近年来,鼓楼区司法局以福建省司法厅“不忘初心 牢记嘱托 打造新时代福建'148'品牌”三年行动为契机,深入贯彻落实市委“三争三领”活动,大力践行“马上就办、真抓实干”精神,坚持以党建引领和创新社会治理为抓手,以构筑“500米法律服务生态圈”为目标,精心打造“法务速递”福州市148公共法律服务综合品牌,以高质量公共法律服务书写习近平总书记提出的新时代“三个如何”的法治答卷,持续擦亮首批“全国法治政府建设示范区”金字招牌。
一、品牌内涵
鼓楼区作为习近平法治思想实践地、数字中国实践起点、网格化一线处置发源地、海丝中央法务区福州片区所在地,立足得天独厚的区位优势和政治优势,汇聚了丰富的法务资源。“法务速递”蕴含法律服务高效便民理念,“500米法律服务生态圈”既体现更近距离、更高效率和更强联动,又有法律服务畅通可持续之意,让全区居民、企业在周边500米内就可找到公共法律服务点,实现公共法律服务移步可至、触手可及。
二、品牌核心价值
高效便捷、均等普惠、智慧创新、服务大局。
三、品牌愿景
人民群众运用法治思维和法治方式认识问题、思考问题、解决问题,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
四、品牌创建内容
(一)以创建一个“500米法务服务生态圈”为目标,凸显高效便民服务理念
紧扣“三个如何”时代命题,围绕法治为民、便民、利民理念,在网点布局、力量调动、机制创新三个方面齐发力,实现服务点区域覆盖更全、法律服务队伍更强、配套工作机制更完善,让全区居民群众均享受到高质量的家门口法律服务。
(二)以坚持党建引领和创新社会治理为抓手,锚定以民为本发展方向
01创建“家在鼓楼·法通幸福”优秀党建品牌
围绕建设“平安鼓楼”“法治鼓楼”,深度融合普法、人民调解、法律援助、公证等公共法律服务职能,带动律师、调解员、法务志愿者等相关行业党员发挥先锋模范作用。2023年,“家在鼓楼·法通幸福”机关党建品牌分别获评鼓楼区直机关工委和福州市直机关工委“优秀机关党建品牌”。
02建设共建共治共享的社会治理共同体
持续拓宽基层各类群体有序参与社会治理的渠道,围绕“打造全过程人民民主的基层实践样板”目标,组建建言献策的“专家学者库”、参政议事的“群众智囊团”、便民惠民的“法务特派员”三支队伍,全面建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
(三)以构筑三维服务矩阵为载体,织牢多元融合服务体系
01聚焦营商环境打造法务服务高地
持续推进涉侨、涉台、涉港澳、涉外和知识产权保护特色法务服务,建设两岸法务服务交流中心、“一带一路”法律服务平台等六大特色服务平台,推动政务、法务、商务等优质资源融合,为企业、群众提供“一站式”服务。2023年,海丝中央法务区福州片区成为省市人大常委会基层立法联系点。
建立服务企业“两库一制度”。将法务特派员和辖区企业分别登记入库,法务服务团队库成员为企业提供咨询、普法等服务,同时定期开展民营企业“法治体检”,针对企业经营管理中可能存在的法律风险等问题提供法律帮助。
02聚焦民生幸福创新法务服务机制
建立“法务特派员”机制,整合公检法司和法务志愿者力量,组建500人的法务特派员队伍,采取“定期+不定期”“线上+线下”“集中+上门”等方式,为全区69个社区的居民免费提供法律咨询、法律援助、矛盾调处、法治宣传等10项法律服务,多元化解群众“急难愁盼”问题。
发挥具有鼓楼特色的“1235”矛盾纠纷化解机制作用,以区多元调处中心为引领,以政府资源和社会力量为支撑,建立街镇、社区及专业性行业性人民调解队伍,贯穿“诉调、检调、公调、访调、定向专班对接”五条衔接线,实现调解服务专业化、领域前沿化、解纷多元化。
(四)以推进“四化”阵地建设为保障,提升公共法律服务质效
01实行网格化管理
依托鼓楼区“一线处置”网格化平台,强化矛盾纠纷排查化解、线索移交、会商研判、一线走访机制,启动法律服务特派员“一线报到”,与网格员现场会商处置问题,解决群众身边揪心事、烦心事,着力构建“小事不出社区、大事不出街镇”的治理格局。
02注重数字化提升
在“社区幸福通”微信公众号增设“法务特派员”“人民调解”“法治宣传”“法务超市”等模块,实现调解预约、在线调解、在线普法及在线法律咨询等功能;围绕群众“急难愁盼”法律问题,推出100个“法务特派员开讲”系列普法微视频,提升法治宣传影响力。
3体现人性化服务
坚持以人为本,多措并举满足不同群体的法律需求。针对行动不便的老年人、残疾人等特殊群体,主动提供上门服务;将特困企业职工、失业人员以及因家庭发生突发性事件致贫等人员纳入法律援助范围,简化审批程序;对涉及农民工工伤、讨薪事项实行绿色通道制度,让更多群众在公共法律服务中受益。
04建设专业化队伍
建立律师、调解员、仲裁员、公证员队伍专业领域人才库,出台《鼓楼区法务人才队伍建设五条措施》,组织开展人民调解员、法律明白人、“蒲公英”普法志愿者培训,增强公共法律服务队伍的业务能力和法治素养。
五、品牌成效
(一)法律服务群众跑出加速度
全区法务服务共同体为群众提供法律咨询、矛盾调解等各类服务1.5万余人次,开展各种形式的法治宣传920余场,发放宣传材料4.5万余份,法律服务向群众传递的速度和精准度大幅提升。“两会一员”机制获评“2023年创新社会治理年度十佳案例”“2023全国城乡社区高质量发展典型案例”。
2023年,公共法律服务覆盖面持续扩大,化解各类矛盾纠纷4829件,共办理法律援助案件348件,接待群众现场法律咨询2400余人次,接听12348法律服务咨询热线4570余人次。
(二)营商环境优化迈出新高度
海丝中央法务区福州片区共设立服务窗口31个,吸纳“线上+线下”600余家机构入驻,办理业务12000余件,业务覆盖国内33个省份及22个国家和地区,全区营商环境指数持续提升。目前,鼓楼区位列全国营商环境百强区第22位。
(三)法律共同体建设积出新厚度
省、市法务资源不断汇聚,全区各部门形成公共法律服务合力,联合开展普法、调解、法律援助60余场次,公共法律服务更趋多元化、专业化,各领域法律服务队伍同堂培训,推进全区法律共同体建设纵深发展。