2016年国网福建省电力有限公司福州供电公司在上街镇筹建闽侯110KV侯官变电站，在变电站进站道路施工过程中，因未先排水造成施工周围的青苗被淹，且没有及时采取相应的补救措施，致使林某等人的青苗枯死，给林某等人造成一定的经济损失。林某等人向供电公司索赔，被供电公司拒绝。林某等人多次上访，并扬言如未得到满意答复便要进京上访。为平息事件，期间村委会曾多次协调，但都没能得到有效解决，当事双方矛盾加剧。

上街镇调解委员会调解员得知此事后，立即配合村委会主动上门，对每一位涉事村民进行登门拜访、调解访谈，及时稳定涉事村民情绪，并一再告知他们要相信村委会、调委会，一定会公平、公正协调处理此事，请他们先不要采取过激措施，以防矛盾激化。镇调委会在维护村民合法权益的同时，也以维护项目部正常工作秩序为已任，第一时间与电力公司取得联系，了解电力公司调解意向和意见，既考虑涉事村民的树苗受损情况，也充分考虑电力公司的利益，知道纠纷时间拖得越长，越会影响电力公司的工程进度，只有充当好当事人之间的“和事佬”，积极与当事双方协调沟通，才能顺利解决纠纷，于是做好正式调解前的准备工作。

经一番调查了解后，调委会分析认为，要调解好此次纠纷，必须要动员有关部门联合调解，才能彻底解决纠纷。随后调委会又实地走访了当地村委会、农业站、电力公司等多个部门，联合有关人士共同分析此案。

第一次调解会，村委会代表、村民代表等人参加会议，会上村民代表表示电力公司给出的青苗补偿标准偏低，不赞同签订补偿协议，后协调无果。吸取第一次调解会失败的经验教训，第二次调解会，镇调委会邀请了电力公司的代表到会参加。会上，经调解人员协商，电力公司同意将青苗补偿标准提高一倍进行补偿，但就在双方准备签订协议时，村民代表突然提出对方所补偿的青苗数量与实际青苗数量不符，不同意签订补偿协议，二次协调仍旧无果。

为此，镇调委会工作人员亲自前往施工现场周围实地查看青苗受损情况，并拍照取证。同时通过向专业部门咨询，了解当地青苗的平均亩产值，对受损青苗的面积和价值进行测量、评估，初步确定了青苗受损数量和价值。在此基础上，调委会召集电力公司工作人员，以及青苗受损村民，对施工现场被破坏的实际青苗数量进行仔细核对。经一番仔细核查后，镇调委会再次组织当事双方召开调解会进行第三次协调，这次调解员以有理有据的调查数据为支撑，终于成功说服了双方当事人，双方当事人在青苗受损数量及补偿标准上达成一致意见，并签订了补偿协议。协议签订后，村民和电力公司为事情能圆满解决，对调委会表示了真挚的感谢。

【案例点评】

变电站建设是为民办实事的国家电网重点项目，在建设中难免会造成部分群众经济损失而引发补偿纠纷，类似于林某等树苗受损补偿的案件也会越来越多，林某等人的青苗补偿纠纷案件只是其中之一，但若不能及时得到化解，会影响变电站建设进程，同时也损害群众合法权益。

    在调解此次纠纷中，上街镇调委会充分发挥人民调解组织的特殊优势，在确实把握调解工作三项基本原则的基础上对双方进行调解，在短短的几天时间内，通过多方协商，最大限度的从双方有利的角度考虑，坚持中华民族“以和为贵”的核心精神，坚持调解优先的现代法制精神，在查明事实的基础上，依法、及时、就地促使双方达成了协议，避免了矛盾纠纷的进一步激化升级，体现了人民调解不拘形势、灵活便捷、便民利民的特点和优势，最大限度地增加了和谐因素，正确处理好越来越突出的矛盾纠纷与有限的司法资源之间的矛盾，切实承担起了“保一方平安、促一方发展”的政治责任，充分发挥了人民调解的职能作用。

(闽侯县司法局上街司法所提供)